会议、文件、调研是体制内常见常用的三种工作方式。本文，主要围绕会议说一说。

一、会议的作用和类型

会议在研究工作、布置任务、贯彻政策、调查情况、制定决策、协调统一、解决问题、联系感情等方面具有重要的作用。小的有办公会、座谈会、汇报会、听证会、发布会、班子会（党委党组会）等，大的有动员会、宣讲会、代表大会、集会等，这是按会议大小规模来区分。如果按会议研究内容和所发挥的作用划分，可分为决策协调性、研究汇报型、发布通报型等三类。如果按组织形式划分，又可分为线上会议（电视电话会）和线下会议两类。

二、会议的影响

会议是普遍运用、议事效率最高的一种活动组织形式。为什么要单独说会议的影响，因为很多人觉得开会没有意义。其实，没有意义的不是会议本身，而是组织会议的人。如果组织会议的人自己就认识不到开会的意义，也不知道如何组织好一个会议，那么这样的会议肯定开不好、达不到应有的效果。再如果组织会议的人仅仅把会议作为“我做了、我强调了、我安排了、我履行职责了”的手段，那更会让与会者觉得“开会没意义”，这样的会议从本质上看出发点就很有问题，已经是把会议作为“甩锅”“卸责”手段，不让人生厌才奇了怪。

三、会议的现状及存在的问题

以前看过一篇文章，里面有写参会座位的选择，大概原则是“金角银边靠后靠边坐”。在基层以及不是基层的很多单位，对一些没有事前规定位置的会议，很多人还真就是这么做的，好似离得远了就没自己的事了。这一现象表现上看是与会者的不负责，其实质是组会者、领导者的不负责任，因为与会者是被动接受、组会者是主动组织、领导者负有督导职责。这一现象也说明目前体制内会议现状是多么让人厌烦，也说明现在体制内的会议存在很多问题。笔者梳理了以下四点问题。

一是多。五花八门、数量繁多。过去，交通不便、舟车劳顿，见个面很难。现在，交通方便、旅途舒适，见个面很简单，加上信息技术、互联网深入千家万户，还能随时实现线上面对面。在此基础，我们的会议也越来越多，从上到下的有部委的、省厅的、地市的、县区的“直通车”会议（电视电话会议），从上面到下面的有座谈会、现场会、汇报会、督导会、交流会等各层级各规格的都有（根据领导级别看规格），从自身层面看还有联席会、动员会、部署会、协调会、宣讲会、全体会、代表会、委员会、常委会、党组会等等。除了各级各类会议数量多以外，还存在单独的会议牵扯面越来越大、涉及的单位越来越多，好像只有参加会议的单位和人员多才能显出会议很重要、很必要、很有意义，才能让上级觉得我们很重视、很努力、很务实。其实，有些单位就是强行被拉去凑数的，虽然有关但是关联性很弱，这样的会议安排部署的工作其实用联合发文的手段就足够了。

二是长。说的越来越细、越来越多，开会时间越来越长。看似思考的深入、指导的深入，其实是要求提得越多、责任推得更彻底以及才不配位。体制内的会议，大体上还能分为互相交流型（有问答）和单方面输出型（无问答）。互相交流型一般是小型会议、决策会议、座谈会议。单方面输出型是占比最高的会议，是数量最最多的会议，绝大部分交流会都属于此类（名字里有交流，实际都是安排好的，只能被动接受，一般不会问答，即使问答也是蜻蜓点水）。“长”尤其聚焦在单方面输出型会议上。现在，从顶层传导的压力越来越大，上层、中层、基层的很多领导往往会紧紧抓住“会议”这个压力传导器，在单方面输出型会议上大谈特谈、口沫横飞，因为他们不会调研、不会发文、不会用制度管人管事、习惯了越级指挥、习惯了想到啥就是啥、习惯了我说的都对、习惯了让大家都听我的、习惯了我说了就是我做了、习惯了我说了你们没做好是你们的过。这里，笔者着重点下越级指挥的危害，一是加剧组织内部混乱，“一个指东、一个指西、令人无所适从“；二是组织效率低下，“领导和基层知情、主管不知情、造成沟通错位反复”；三是产生更多的越级汇报，“培养若干特殊个体、其他争相效仿、组织纪律性丧失”；四是严重影响直接下属领导积极性，“下属领导没有了权威、这一层级实际丧失了作用”。

三是空。不讲真情实际，没有真材实料。很多会议官僚主义、形式主义浓厚，只讲好话、美话、空话、套话、假话，不讲真话、实话、管用的话；只讲问题、要求、脾气，不讲分析、对策、正气；只讲自己能拿捏的对象，不敢讲自己拿捏不了的对象。有些虽然也大谈特谈对策，但是只是坐着拍脑袋、想一出是一出，没有深入调研、深入思考、深入求证，这样的会议才最让基层可怕，瞎指挥真的比不指挥更能害死人。上面的这些问题，本质是人性的问题，人性总是趋利避害的，所以，彻底解决只能尽量少开单方面输出型会议，加大对会议的巡视巡查，提拔真正有能力的领导。

四是虚。只看说了什么，不管听的如何、做的效果。人的客观接受能力是有上限的，上学的时候能坚持全过程认真听讲的真是凤毛麟角，工作了、听会的人能够坚持全程认真听会的更是少之又少。这是从接收方说，再从发送方说。有些讲话（发言）的人普通话不标准、方言不断；有些声音低沉、浑然一体；有些忽高忽低、忽快忽慢；有些咬字不清、语速过快；还有些是设备问题，话筒、信号传输、音响、会场环境等，主要存在现在常开的电视电话会议中。上面反映的是“只看说了什么，不管听的如何”，再看“不管做的效果”。谁的胆子大、谁的牛吹的好，得到的正向反馈越多，反正发言的内容也没有人较真、没有人去验证。此其一，另外是提要求多、进行批评多，自己提的要求自己能做到吗，自己批评别人做不好自己能做好吗、能下来给予指导吗（真指导、不是被恭维的假指导）。

四、如何提高会议的质量

问题真的很多。会议真的很重要。一个开不好的会议比不开会的负面影响还要恶劣，加剧了形式主义、官僚主义，使得真实的情况不被了解、真实的问题得不到解决，使得想干事能干事的人被缠住、乱干事不干实事的人被鼓励。提高会议质量迫在眉急，还是要用“抓主要矛盾”的观点来解决会议中存在的这些问题。

一是加大对会议的管控。试行会议批准制度，建立会议数据定期分析制度（为平衡会议的数量和质量提供管控依据）。能不开的会坚决不开，能合并的会一律合并，能通过视频开的会不集中开，能一次性开的会不层层开，要开短会、开有效率的会。

二是加大对会议质量的管理。建立会议质量评估机制、成效反馈机制，加强对会议的巡视巡查和督查指导。坚决防止以会议落实会议、以会议落实工作、以会议推卸责任，坚持树立狠抓落实的鲜明导向。

三是加强会议筹备工作。会上要说的、已经基本酝酿成熟的、不涉及国家安全的，尽量提前向与会者发放相关会议材料，尤其是一些电视电话会议，让与会者能“看着课本”听会，防止各种因素导致的信息失真、信息失联，有效提高听会质量。

四是坚持选好人、用好人。会议能不能开好，关键还是开会的人。只有选出好的人、用好好的人，才能从根本上解决会议中的这些问题。这些好人的标准是，有德行、有思路、有办法，会下去、会指导、能亲自上手抓。

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